Бесплатный мастер-класс по осуществлению закупок

Большой интерес среди наших читателей вызвали публикации о закупочной деятельности нового руководителя санатория «Эльбрус», врио начальника Лилии Валерьевны Лысенко, которая в октябре-ноябре текущего года приобрела для нужд учреждения систему ультразвуковой диагностики, а также мебельную и текстильную продукцию. Покупались, конечно, не только эти товары, были и другие закупки, но именно рассматриваемые приобретения вызывают некоторое недоумение и вопросы.

Информация о покупке системы УЗИ размещена на сайте zakupki.gov.ru (извещение от 09.10.2020 № 0321100029620000058). Санаторий приобрел систему ультразвуковой диагностики MINDRAY DC-60 производства КНР, заключив 07.12.2020 государственный контракт по цене 5 051 150,88 рублей с победителем аукциона — ООО «Сиерра». Мы обратили внимание: на итоговую цену контракта, которая существенно превышает рыночные предложения по аналогичному оборудованию; на выбор санаторием оборудования китайского производства, хотя закон устанавливает для госзаказчиков приоритетное приобретение радиоэлектронной продукции отечественного производства; на проведение закупки системы УЗИ по статье «Приобретение медикаментов», хотя оборудование ультразвуковой диагностики сложно назвать оборудованием.

Текстильная продукция (постельное белье, полотенца, скатерти) была закуплена санаторием у ООО «Текстиль Кавказ» по трем контрактам на общую сумму 1 562 230 рублей с использованием единого оператора торговли (ЕАТ) «Березка», https://agregatoreat.ru (номера закупок 100297646120000054, 100297646120000055 и 100297646120000057). Приобретен однородный товар на крупную сумму, но вместо размещения одной закупки в единой информационной системе закупок zakupki.gov.ru, санаторий в течение одного часа разместил 3 процедуры на ЕАТ, разбив общий объем закупки на три части, каждая из которых имеет цену менее 600 000 рублей (максимальная цена закупки, при которой заказчик вправе использовать ЕАТ вместо единой информационной системы закупок). Контракты с ООО «Текстиль Кавказ» заключены 30.11.2020, продолжительность приема ценовых предложений от потенциальных покупателей по каждой закупке составила 2 часа.

Мебель приобретена санаторием также 30.11.2020 по четырем контрактам на общую сумму 1 584 800 рублей, заключенным с ИП Бурдза Александром Витальевичем (номера закупок на agregatoreat.ru: 100297646220000046, 100297646220000045, 100297646220000044, 100297646220000043). Снова однородный товар на крупную сумму закупается в обход единой информационной системы закупок zakupki.gov.ru путем применения ЕАТ и разбивки объема на четыре процедуры с ценой каждая менее 600 000 рублей. Мебель закуплена без конкурентных процедур вообще: два лота по причине того, что конкурентная закупка не состоялась, еще два лота по причине того, что в итоге товар приобретен по цене ниже, чем мог бы быть приобретен при заключении контракта с использованием конкурентных процедур.

Покупка мебели и текстиля в период введенных краевым руководством антикоронавирусных ограничений работы санатория вызвала сомнения и в части своей целесообразности: кто будет пользоваться кроватями, постельным бельем и скатертями, когда в санатории нет отдыхающих?

Для прояснения ситуации мы направили журналистские запросы руководству санаторного учреждения, полагая, что его позицию тоже следует довести до сведения читателей, особенно, если действиям руководства санатория найдется разумное объяснение. Однако Л.В. Лысенко прокомментировать закупки отказалась. Несмотря на то, что законом установлен семидневный срок ответа на запрос редакции СМИ, Лысенко сообщила нам уклончиво, что запрошенную информацию она предоставит, когда согласует это с Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России. Она же уведомила нашу редакцию об отсрочке предоставления запрошенных нами сведений так же с нарушением закона, поскольку в уведомлении об отсрочке Лысенко должна была указать конкретную дату предоставления запрошенных сведений (этого не было сделано), а само такое уведомление вручается не позднее трех дней с даты получения запроса (этот срок нарушен).

Хотя Л.В. Лысенко объяснить свои действия и не захотела, мы надеемся, что внесут ясность контролирующие органы, в которые мы так же обратились с вопросами о законности и обоснованности действий санатория и Л.В. Лысенко при проведении закупок. Министерство внутренних дел РФ сообщило нам, что наши обращения находятся на рассмотрении в Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России, которое запросило в профильных подразделениях МВД информацию по изложенным в обращении фактам. Кроме того, Федеральная антимонопольная служба уведомила нас о том, что направила материалы для рассмотрения и принятия соответствующих мер в свое территориальное управление – Ставропольское УФАС. Счетная палата РФ сообщила, что она не осуществляет контроль за расходованием средств федерального бюджета непосредственно санаторием «Эльбрус», а проводит проверку общих расходов средств, выделяемых на финансирование подведомственных МВД России учреждений по организации санаторно-курортного лечения, и, в том числе, санатория «Эльбрус», а проверка обоснованности установления начальной (максимальной цены) контракта в аукционе на приобретение УЗИ не входит в полномочия Счетной палаты. Но по вопросу обоснованности приобретения санаторием радиоэлектронной продукции иностранного производства Счетная палата отметила, что в материалах, размещенных на «госзакупках», отсутствуют сведения по сопоставлению и оценке эквивалентности закупленной диагностической установки российским аналогам. Поэтому пока подоплека решение Л.В. Лысенко предпочесть китайскую аппаратуру российской остается тайной.

Будем ждать результатов проверок УФАС и МВД, а кроме них, свое слово должны еще сказать Прокуратура и Казначейство. В любом случае, мы ознакомим читателей с оценкой, которую компетентные органы дадут действиям Л.В. Лысенко, независимо от того, какой эта оценка будет, хотя мы надеемся, что эта оценка будет справедливой.

В сложившейся ситуации парадоксально, что бросает тень на свою репутацию учреждение, подведомственное правоохранительному федеральному органу исполнительной власти. Учитывая задачи, которые выполняет МВД, его принципиально важную роль в борьбе с преступностью и защите охраняемых законом интересов, деятельность его структурных подразделений и подведомственных учреждений должна быть образцовой, чего мы не можем наблюдать при закупе ТМЦ для санатория «Эльбрус» новым врио.

Следует отметить, что до назначения Л.В. Лысенко санаторий провокационными закупками не баловался, что видно, если посмотреть сайты zakupki.gov.ru и agregatoreat.ru за соответствующие периоды, остается только догадываться, с чем это связано. В настоящее время санаторий продолжает осуществлять закупки, но новых дерзких закупок, таких как УЗИ у ООО «Сиерра», текстиль у ООО «Текстиль Кавказ» и мебель у ИП Бурдза, пока не объявлено, однако, судя по наметившейся тенденции в деятельности нового руководства санатория, они не заставят себя долго ждать.

Наша информационная группа в WhatsApp, присоединяйтесь.

Читайте нас на Яндекс.Дзен