Прокурорский надзор. Выявлено 150 незаконных разрешений

 

прокуратураВ части ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации города требований закона в сфере нестационарной торговой деятельности сообщаю, что постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 16.02.2015 № 180 утвержден «Порядок размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории города-курорта Кисловодска», включающий в себя Порядок приема заявлений и выдачи разрешения на размещение нестационарных торговых объектов  и объектов по оказанию услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска, государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта РФ) или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Порядок)

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч.1 ст.3, ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории города-курорта Кисловодска, согласно анализируемому Порядку, осуществляется без проведения каких-либо конкурентных процедур, а только лишь на основании поданных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями заявлений с приложением документов в комитет по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию администрации города-курорта Кисловодска.

При этом, срок подачи в уполномоченный орган данных заявлений четко не определен, а установлен только момент его наступления, в частности, для товаров, реализуемых в течение года постоянно, срок подачи заявлений установлен с начала календарного года без указания момента его истечения, что создает основания для произвольного толкования исчисления сроков.

По результатам проверки, 23.05.2016 прокуратурой города на Порядок размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории города-курорта Кисловодска, утвержденный Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 16.02.2015 №180, принесен протест с требованием привидения его в соответствие с положением действующего законодательства, который рассмотрен и удовлетворен.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов для обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимального обеспечения населения площадью торговых объектов.

Однако, изучением действующих разрешений на право размещения нестационарных объектов установлено, что в выданных разрешениях не указаны сведения, позволяющие достоверно идентифицировать субъект которому предоставляется данное право, а именно отсутствуют сведения о месте нахождения юридического лица, юридическом адресе организации, а так же сведения о его государственной регистрации, сведения о наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя, позволяющего ему осуществлять деятельность в сфере торговли, а так же сведения о его государственной регистрации. Отсутствие конкретных сведений о лице которому выдается разрешение не позволяет установить соблюдение указанных требований закона, т.к. субъект не может быть достоверно идентифицирован как субъект малого, среднего либо крупного предпринимательства.

По указанным фактам на действующие разрешения на право размещения нестационарных объектов принесено 150 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

 

Прокурор города

Старший советник юстиции

А.А. Ряхин

Предыдущая запись

Следующая запись

Оставьте комментарий