Бюджет Кисловодска: реальные расходы и «нереальные» доходы
Когда глава Кисловодска Александр Курбатов говорит о городе, невольно испытываешь уважение к тому, насколько он погружен в проблемы курорта. С огромным воодушевлением мэр рассказывает о планах преображения Кисловодска в современный и комфортабельный город, в которых продумано все до мельчайших подробностей. Почему же в таком случае горожане не видят результатов во всех заявленных объемах. Дело вовсе не в неискренности главного чиновника администрации, а в том, что реализацией этих планов управляют, прежде всего, деньги. О городском бюджете и его сегодняшних реалиях и пошла речь в эксклюзивном интервью Александра Курбатова нашему изданию «КМВ Экспресс».
— Насколько известно, в текущем году на ремонт дорог планировалось выделить 240 млн. рублей? Но появилась информация, что 100 млн. руб. из них не «дойдет» до города.
— Действительно, мы вносили в проект распределения средств, а эта финансовая помощь оказывается нам Правительством Ставропольского края, сумму в 240 млн. рублей. Однако, к сожалению, она сокращена до 150 млн. рублей. Понимая значимость Кисловодска, Губернатор края принял решение датировать в течение года недостающую сумму, возможно, уже при июньском уточнении бюджета.
— Это связано с проблемами в краевом бюджете, или с иными причинами?
— Очень большая потребность. Настолько много заявок от всех муниципалитетов, что нагрузка на бюджет велика, и вполне понятна позиция Правительства края – удовлетворить, как можно больше заявок. Но поскольку сегодня мы все же рассчитываем получить эти средства в рамках летнего уточнения бюджета, то мы ведем работу по подготовке к заключению летних контрактов, чтобы эта задержка в средствах не привела к ситуации, когда дороги будут ремонтироваться в холод и слякоть. Основной наш аргумент — это то, что 330 тысяч человек отдыхает ежегодно в Кисловодске только в рамках круглосуточного режима, при этом не меньше и тех, кто приезжает ненадолго, на собственном автотранспорте, и это неизбежно увеличивает нагрузку на городскую инфраструктуру. Потому уменьшение финансирования для нас — достаточно серьезный фактор, но я надеюсь, что достигнутые договоренности будут исполнены, и это позволит нам реализовать ремонт всех 29 запланированных улиц.
— Кисловодчан волнуют вопросы исполнения городского бюджета. Как обстоят дела?
— Большинство городских задач, в рамках Бюджетного кодекса, должны решаться за счет собственных ресурсов. А здесь есть проблемы. Первая проблема, которая, так сказать, существенно нас «подкосила» – это кадастровая переоценка земель, которая произошла в 2015 году и вступила в силу в 2016. Я, честно говоря, с этой переоценкой не согласен, поскольку в результате городской бюджет потерял более 100 млн. рублей. Это исключительно наши средства, которые в полном объеме идут в городской бюджет по линии налога на землю. Мы провели кадастровую переоценку наиболее крупных земельных участков города, подали соответствующее обращение в Росреестр Ставропольского края, есть специальная комиссия, которая подобные обращения рассматривает, но, к сожалению, нам было отказано и рекомендовано обратиться в суд. На сегодняшний день мы подаем соответствующие материалы на рассмотрение в суд, поскольку мы не согласны с таким положением. Администрация понимает, что в Кисловодске происходит постепенное удорожание земельных участков, квадратного метра жилья, и та кадастровая оценка, которая была проведена, не отражает объективной стоимости земли. Мы будем в рамках судебных процедур, не дожидаясь 2020 года, когда должна пройти очередная переоценка, добиваться положительного судебного решения для бюджета города.
— Будем надеяться, но если не получится, за счет чего рассчитываете компенсировать потери бюджета?
— У нас минус 100 млн. рублей, соответственно, нам пришлось брать кредитные ресурсы. За последние 2 года объем кредитных ресурсов вырос с 50 до 150 млн. рублей. Фактически речь идет об обеспечении текущего финансирования муниципалитета – это заработная плата, коммунальные платежи, освещение, уборка территорий, питание в школах и детсадах. Есть понятия текущего бюджета и бюджета развития, который позволяет принимать инвестиционные программы и в дальнейшем развивать город. Сегодня речь идет о том, как сбалансировать бюджет, чтобы нам хватало на исполнение хотя бы текущих обязательств. Мы обращаемся в Министерство финансов Ставропольского края с просьбой провести замещение коммерческого кредита бюджетным кредитом, по аналогии, как это сделало Федеральное Правительство по отношению к субъектам РФ в 2017 г. с реструктуризацией оплаты. Только обслуживание коммерческого кредита нам обходится в 16-18 млн. рублей в год. Для нас это очень серьезный объем, поэтому мы крайне заинтересованы в замещении коммерческого кредита на бюджетный.
— Как сказываются на бюджете новые нормативные акты?
— Это второе обстоятельство, которое ощутимо ударило по нашему бюджету — решение Правительства РФ (Постановление №582), которое регулирует начисление арендной платы на территориях с ограниченным оборотом земель. Мы с вами находимся в эколого-курортном регионе КМВ, где продажа земли на сегодняшний день не производится. Это решение Правительства РФ заключается в том, что стоимость арендной платы не должна превышать кадастровую стоимость земли. Мы вместе с городской Думой вынуждены были снизить коэффициенты по аренде, что по нашему прогнозу в 2018 году обернется бюджету потерей еще 146 млн. рублей. Это очень серьезная для нас сумма, поэтому проводится работа, опять же, в Министерстве финансов Ставропольского края, с тем, чтобы нам из краевого бюджета были возмещены эти потери.
— Какие еще меры принимаются, чтобы сбалансировать бюджет?
— С 2016 года мы стали работать над увеличением собственных доходов в муниципальный бюджет, утвердили план повышения его доходной части, в рамках которого увеличили доходы по аренде на землю, снизили недоимку бюджета на 17,5 млн. рублей («хронические неплательщики»), увеличили доходы от платной деятельности на 8 млн. рублей, сократили содержание всех служб, находящихся в нашем ведомстве. У нас в муниципальном учреждении МБУ ГЭС работает 53 сотрудника по уборке города, хотя нормативно это на порядок меньше, чем должно быть. Мы по бюджету себе больше позволить просто не можем. У города острый недостаток коммунальной техники. Несмотря на то, что некоторые единицы удалось приобрести, нам приходится брать в аренду грейдер и пылесос для уборки улиц. Мы очень рассчитываем в рамках целевой краевой программы по обеспечению муниципалитетов техникой, получить хотя бы 20 млн. рублей, чтобы приобрести недостающие единицы. Люди должны увидеть системность в работе по уборке города.
Если ситуация с бюджетом у нас радикально не поправится, то нам придется существенно снижать расходы на уборку, освещение…
— А сокращения в бюджетной сфере не планируются?
— А нечего уже больше сокращать. Сократили все, что можно, еще в 2017 году.
— Александр Вячеславович, благодарю за честное интервью. Подобные беседы очень важны для того, чтобы жители знали реальную обстановку в городе.
Вот, такие бюджетные реалии, дорогие кисловодчане. Не все, как выясняется, зависит от муниципальной власти. И дело не в том, чтобы «спихнуть» ответственность на вышестоящих, а в том, чтобы все понимали специфику курортного города, для которого зачастую не годятся решения, практичные для других субъектов. Надеемся, что проблемы Кисловодска, действительно, найдут отклик у Правительства края, и курорту помогут приблизиться к тому финансовому состоянию, которое позволит городу не только существовать, но и развиваться.
Беседовал главный редактор издания Иван ГРИБОВ
Получается что все теперь можно списать на недостаток бюджета: дорог нет, грязь на улицах, отсутствие освещения и т.д. И т.п
Ну а как вы думали, все в деньги упирается
Ну конечно во всем недостаток бюджета виноват. А то что асфальт в лужи кладут, а потом переделывают, это не считается? Вот на такие «косяки» и уходят деньги. А потом — бюджет маловат…
Интересно, а то что зимой снег не убирался, это тоже бюджет
Ага, и лопаты на субботник поэтому не привезли
Пускай сказки не рассказывает. За 150 млн. можно отремонтировать дороги, за эти деньги даже по нашим завышенным ценам на северном кавказе можно сделать 10 км новой дороги, а не то что ямы отремонтировать. Пилят бабки они конкретно, вся эта предательская администрация. Ничего их кроме курортного бульвара не интересует, т.к. перед валькой надо отчитаться. Да и там, многое делается засчет бизнесменов, а не города. Вы навсегда останетесь всего лишь воришками и жены ваши знать это будут, и дети. Предатели, которые даже в такой момент трудный для страны её разворовывают и мешают ей развиваться. Надеюсь, что чистка которая началась в Дагестане и сюда доберётся и Валюха уже не поможет.